公共測量の製品仕様書とは？品質評価・メタデータとの関係【測量士】

製品仕様書とは、公共測量で「どのような測量成果を作るか・データの内容や構造はどうか・品質はどの程度か」を定めた発注図書です。

作り方の手順を細かく指示する書類ではありません。定めるのは、できあがりの要求（何を・どんな構造で・どの品質で）です。

これを測量計画機関（発注者）が、地理情報標準プロファイル（JPGIS）に準拠して定めます。

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一言でいうと、成果データの「注文書（仕様書）」です。何を・どんな品質で作ってほしいかを先に決める書類で、そのあとの品質評価やメタデータも、この製品仕様書を基準に進みます。

製品仕様書・品質評価・メタデータの関係（JPGISの3点セット）

製品仕様書は、品質評価・メタデータと3つセットで語られます。役割で分けると一気に整理できます。

流れで見ると、発注者が製品仕様書で要求を決め、受注者がデータを作り、品質評価で品質を確かめ、メタデータを付けて、成果と一緒に提出します。

なお、成果データの決まり（設計・品質・記述方法・仕様の書き方）をまとめた国のルールがJPGIS（地理情報標準プロファイル）で、国際規格（ISO）や日本産業規格（JIS）から必要な部分を抜き出して体系化したものです。製品仕様書・品質評価・メタデータは、このJPGISにそって作ります。

品質評価のしくみ（品質要素と直接評価法・間接評価法）

品質評価は、やみくもに確かめるのではなく、決まった観点（データ品質要素）ごとに、製品仕様書が定めた品質基準を満たすかを確かめます。品質要素は次の5つです。

確かめ方には、直接評価法と間接評価法の2つがあります。

直接評価法は、データそのもの（データの中身）を検査して品質を評価する方法です。すべてを調べる全数検査と、一部を抜き出して調べる抜取検査があります。外部の正しいデータ（参照データ）と照らし合わせて調べることもあります。

間接評価法は、データそのものではなく、外部の知識——たとえばデータの作り方や、もとにした資料（これらを系譜といいます）——から、品質を間接的に評価する方法です。

評価した品質の情報は、成果の説明であるメタデータ（日本版メタデータプロファイル JMP2.0）に記録して報告します。

測量士の試験での問われ方

午前（択一）は「誰がJPGISに準拠して定めるか」、午後（記述）は「記載項目・品質評価手法・メタデータ項目を書かせる」形が中心です。

午前（択一）では、「測量計画機関が公共測量を行うときは、測量成果の製品仕様書をJPGISに準拠して定める」という記述の正誤が問われます（平成30年・令和元年など）。「品質評価は、製品仕様書が規定するデータ品質を満たしているか評価する」という形でも出ます。

午後（記述）では、より具体的に書かせます。「製品仕様書に記載される項目を二つ挙げよ」（令和元年 午後 選択No.3）、品質評価手法である直接評価法と間接評価法の説明（平成30年 午後 選択No.3）、メタデータ（JMP2.0）の項目や書式を答える問題（平成29年 午後）などが出題されています。

正確な模範解答は、国土地理院が公表している各年度の解答例で確認してください。

よくある間違い

製品仕様書を「作り方の手順書」と思い込むのが最大の勘違いです。定めるのは手順ではなく、できあがりの要求（内容・構造・品質）です。

「誰が」を取り違えるのも定番です。製品仕様書を定めるのは発注者（測量計画機関）、それに従ってデータを作り、品質評価とメタデータを作るのが受注者（測量作業機関）です。

品質評価とメタデータの混同にも注意します。品質評価は「品質を満たすか確認する作業」、メタデータは「成果の概要を説明するデータ」で、役割が別です。

一問一答

まとめ

製品仕様書は、公共測量で作る成果の内容・構造・品質を定めた発注図書で、品質評価・メタデータと3点セットで進みます。

試験では「誰がJPGISに準拠して定めるか（午前）」と「記載項目・品質評価手法（午後）」が問われます。まず過去問で問われ方をなぞるのが近道です。

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